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Ciclismo urbano en España: ¿qué podemos aprender de otros países europeos?

JORDI COTRINA/ El Periódico

Hay 35,3 millones de bicicletas repartidas por los hogares españoles, de manera que un 71% de ellos tiene, al menos, una. Son datos del Barómetro de la Bicicleta recogidos por la Dirección General de Tráfico (DGT) que invitan al optimismo.

También se miran con buenos ojos los últimos datos del Observatorio Cetelem: el crecimiento de uso como medio de transporte para ir al trabajo era el 23%, siete puntos más que el año anterior.

Sin embargo, otros datos extraídos de las fuentes mencionadas ensombrecen el optimismo: la bicicleta solo cubre en torno al 1,7% de los desplazamientos habituales. Entre las razones por las que los usuarios declinan usarla como medio de transporte alternativo destacan dos: la distancia del trabajo a casa y la seguridad vial. Aún queda mucho por hacer.

Europa a toda rueda: así fomenta la movilidad en bicicleta

Solo siete países usan bicicletas y patinetes por encima de la media de la Unión Europea, según datos del Eurobarómetro recogidos por Euronews: Países Bajos, Suecia, Alemania, Hungría, Finlandia, Dinamarca y Bélgica. El caso de Países Bajos siempre es llamativo: el 41% de sus ciudadanos afirma usar una bicicleta o scooter como principal modo de transporte, muy por encima del segundo país (Suecia, con el 21%).

La Comisión Europea, en su deseo de impulsar un transporte más sostenible y saludable, propuso en 2023 una lista de principios para impulsar, recogidas en la Declaración europea sobre el uso de la bicicleta. Instaba a los países a asumir compromisos como la construcción de carriles bici seguros, mejorar las conexiones con el transporte público, crear más lugares seguros en los que aparcar y puntos de recarga para bicicletas eléctricas…

Todas las anteriores son medidas relativas a las infraestructuras. Al margen de estas, hay otras iniciativas interesantes.

Ayudas y exenciones fiscales por usar la bici

Francia se ha erigido como uno de los países más activos a la hora de proponer incentivos para la movilidad sostenible. No hablamos solo de bicis, sino de coche compartido, transporte público, dispositivos de movilidad personal como el patinete… Prueba de ello es su paquete de medidas para la movilidad sostenible (Forfait mobilités durables, FMD).

Bajo esta iniciativa, ha promovido los bonos de movilidad. Se trata de un sistema flexible que las empresas pueden implementar de manera voluntaria para cubrir los gastos de transporte de su personal. Si lo hacen, pueden obtener un ahorro en las cotizaciones a la Seguridad Social de hasta 800 €.

Promoción de los desplazamientos en bici mediante reembolso por kilometraje

El programa belga de subsidio de bicicleta (Indemnité Vélo) es otro ejemplo: incentiva los desplazamientos en bicicleta mediante una compensación económica a los trabajadores. Ya lleva unos años en marcha, pero ha pasado a ser de voluntario a obligatorio.

Las empresas pagan a sus empleados 0,27 € por kilómetro recorrido en bicicleta para ir al trabajo hasta un máximo de 40 km, cifra que, en 2025, se incrementará a 0,35 € por kilómetro. El máximo es de 3.500 € al año.

Leasing y otras fórmulas de alquiler de bicicletas

En Alemania funcionan plataformas como JobRad, un sistema de conversión salarial. Con él los empleados pueden adquirir bicicletas a través de sus empresas mediante un modelo de leasing o arrendamiento: los trabajadores eligen una bicicleta y la pagan en cuotas mensuales que se deducen directamente de su salario, obteniendo por ello ventajas fiscales.

Una de las grandes empresas que tiene convenio con JobRad es Decathlon. Desde abril de 2024, provee a las personas interesadas con bicis de alquiler a elegir entre modelos urbanos, de montaña y de carretera, además de accesorios como iluminación, guardabarros, timbres o asientos para niños. El precio total es de 750 €, que se abonan a través de una tarifa mensual que se deduce del salario bruto. Al finalizar el contrato, el trabajador beneficiario del sistema puede quedársela o arrendar una nueva.

El mismo Decathlon ya aplica la medida con sus propios empleados en Alemania, a los que, además, ofrece un descuento del 30% y un seguro de bicicletas durante un periodo de 3 años.

¿Y en España? Estas son algunas medidas

Hasta ahora, la iniciativa española parece más enfocada en construir una infraestructura ciclista sólida, como demuestra la guía de recomendaciones de diseño para Administraciones públicas. Además, se ha creado un grupo de trabajo interministerial para la promoción de la movilidad ciclista, como recoge el portal es.movilidad del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible.

Sin embargo, las iniciativas europeas comentadas también están en el radar. La Estrategia Estatal por la Bicicleta contempla 28 bloques de acción divididos en 10 áreas temáticas. En ellos no solo están la promoción y el fomento de la vida saludable, sino medidas más específicas: incentivación de la bicicleta desde el ámbito laboral, actualización de la normativa ciclista, protección jurídica del ciclista y fondos para el fomento de la bicicleta, entre otros.

La Asociación de Marcas y Bicicletas de España (AMBE) y la Fundación Privada Institut d’Economia de Barcelona (IEB) están colaborando en propuestas relacionadas con los incentivos fiscales. Según ha trascendido hasta el momento, se trabaja en un marco normativo más favorable del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF), el Impuesto sobre Sociedades (IS) y el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA). Sobre ellos, se plantearán modificaciones que fomenten el uso de bicicletas, ciclos y ciclos de pedaleo eléctrico asistido. Se espera que el estudio se publique en 2025.

Las diferentes iniciativas apuntan a una apuesta decidida por la bicicleta como medio de transporte sostenible y saludable por antonomasia. Se espera que las medidas fiscales, ya asentadas en otros países, se implementen próximamente también en España, aunque tener una red amplia y segura es aún una asignatura pendiente.

 

Fuentes útiles:


Directorate-General for Mobility and Transport (2023). Commission proposes list of principles to boost cycling across Europe. Web oficial de la Unión Europea. En https://transport.ec.europa.eu/news-events/news/commission-proposes-list-principles-boost-cycling-across-europe-2023-10-04_en

Fernández, S. (2023). 2030: los tres futuros de la bici. Revista Tráfico y Seguridad de la DGT. En https://revista.dgt.es/es/reportajes/2023/10OCTUBRE/1005-N267-tres-escenarios-bicicleta.shtml

Morant, F. (2024). Aumenta el porcentaje de españoles que utiliza la bici como opción preferida para sus desplazamientos. En https://elobservatoriocetelem.es/2024/04/17/aumenta-el-porcentaje-de-espanoles-que-utiliza-la-bici-como-opcion-preferida-para-sus-desplazamientos/

Yanatma, S. (2023). La bicicleta en Europa: ¿Qué países y ciudades son las más y menos favorables para el uso de la bicicleta? Euronews. En https://es.euronews.com/next/2023/09/19/la-bicicleta-en-europa-que-paises-y-ciudades-son-los-mas-y-los-menos-favorables-al-uso-de-


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